本文摘要：今日国家能源局印发《2018年能源工作指导意见》，目的是全面秉持党的十九大精神，作好2018年能源工作，前进十三五能源规划成功实行。

今日国家能源局印发《2018年能源工作指导意见》，目的是全面秉持党的十九大精神，作好2018年能源工作，前进十三五能源规划成功实行。自前几年起，能源局按照惯例印发能源工作指导意见，是对一年工作的总体部署。指导意见不会牵涉到诸多根本性能源工程、能源改革任务、能源生产和消费计划，特别是在是能源项目转入到指导意见意味著取得发展的半张船票，因为只有划入政府部门的决策议程，项目的前进才不会获得反对。

可要告诉，在政府任务表格里，分列在第一位和第二位那是有大大的差异，前几年企业为了项目成功前进，卯足了劲把项目排序靠前，靠前再行靠前，手段是靠钱。当然，这是前面的事情。必须留意的是，指导意见不是约束指标，而是预期目标。

对比下来，2017年指导意见中的多个项目仍在2018年的工作决定中，也就是说去年安全性的一些项目没投产或者完工，比如三门１号、海阳１号、台山1号三个核电站，去年的任务部署中就要已完成的，也经常出现在了今年的决定中。其他项目就不一一列举了。

指导意见的工作计划与实际前进甚至有根本性区别。比如：2017年决定新开工建设太阳能规模2000万千瓦，追加装机规模1800万千瓦。而实质上，光伏的疯狂程度近超强预期，追加装机53GW，意味着是体量上不是一个重量级。

充满著明确的指标不讲，对比2018年和2017年指导意见，可以显现出国家能源部门的政策变化和口径，趋势上有一些新的特点。如，（1）天然气在终端消费中的比重进一步提高。（2）水电新开工数量未明确提出具体目标。

（3）风电特别强调减缓推展分散式风电发展。（4）光伏的政策导向是稳健前进，规范增进分布式光伏发电发展。光热发电在沉寂之后重返视野。（5）生物质发电2017年未具体发展目标，今年是150万千瓦装机。

（6）煤电口径是推展消弭煤电不足生产能力；全年投产规模较2017年更进一步增加。（7）电动汽车充电桩今年的目标不升反降较低。（8）光伏贫困地区决定1500万千瓦，比去年缩减到。

2018年能源工作指导意见（国能放规划[2018]22号）2018年是秉持党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是终极全面竣工小康社会、实行十三五规划承上启下的关键一年。作好全年能源工作，对推展新时代能源转型发展，提升能源发展质量和效率，强化能源安全确保能力和水平，增进经济社会可持续发展，具备十分最重要的意义。一、指导方针和主要目标（一）指导思想全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，遵循能源安全新战略思想，按照高质量发展的拒绝，以前进供给外侧结构性改革居多线，推展能源发展质量变革、效率变革和动力变革，环绕解决问题能源发展不均衡不充份问题，着力补短板、强劲基础、调结构、胆改革、惠民生，希望建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，为经济社会发展和人民美好生活获取扎实的能源确保。（二）政策倾向把洗手低碳、安全性高效的拒绝实施到能源发展的各领域、全过程，希望建设坚强有力的安全性保障体系、洗手低碳的绿色产业体系、领先于横跨的科技创新体系、公平有序的市场运营体系、科学精准的管理调控体系、分享优质的社会服务体系、对外开放共赢的国际合作体系，全面前进新时代能源高质量发展。

更为侧重绿色低碳发展。坚决绿色低碳的战略方向，减缓优化能源结构，发展壮大清洁能源产业，急剧前进可再生能源规模化发展，安全性高效发展核电，前进化石能源洗手高效开发利用，提升天然气供应确保能力。坚决节约优先，大力前进能源综合梯级利用，提倡绿色低碳的生产生活方式，推展构成人与自然人与自然共生的能源发展新格局。

更为侧重提升能源供给体系质量。坚决质量第一、效益优先，深化供给外侧结构性改革，大力扫除违宪供给，优化存量资源配置，不断扩大优质增量供给。充分发挥质量、能效和环保标准等市场化措施的起到，专责前进消弭不足生产能力与发展先进设备生产能力，提升有效地供给能力，增进供需动态平衡。着力解决问题清洁能源消纳问题，提升可再生能源发展的质量和效益。

更为侧重提升能源系统效率。着力补短板、高低项，强化天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设，强化市场需求外侧管理，强化市场需求外侧号召能力。优化能源发展布局，专责发展各类能源，推展能源生产、加工转化成、运送储存及消费各个环节协同发展，强化能源系统整体优化，提高能源系统协调性和整体效率。更为侧重依赖创意驱动发展。

了解实行创意驱动发展战略，强化应用于基础研究，增进科技成果转化成，推展互联网、大数据、人工智能与能源深度融合，培育新的增长点、构成新的动能。深化能源体制改革，减缓能源市场体系建设，完备市场监管体制，着力建构市场机制有效地、微观主体有活力、宏观调控有度的能源体制，大大强化创新力和竞争力。

更为侧重确保和提高民生。坚决把人民对美好生活的憧憬作为奋斗目标，减缓能源民生确保工程建设，深入开展扶贫攻坚，提高能源广泛服务水平，让能源改革发展成果更好更加公平惠及全体人民。按照生态文明建设对能源发展的新拒绝，希望减少能源生产消费对生态环境的影响，符合人民日益增长的典雅生态环境必须。

更为侧重对外开放合作共赢发展。遵循共商资源共享分享原则，以一带一路建设为重点，推展能源生产能力合作，强化基础设施互联互通，建构全方位、深层次的能源国际合作新格局，构建对外开放条件下的能源安全。积极参与全球能源管理体系改革和建设，贡献中国智慧和力量。

更为侧重深化能源依法治理实践中。完备能源法律法规体系，了解前进依法行政。充分发挥能源法治的确保起到，将依法治理作为增进能源发展与改革的基本方式，并跨越于能源战略规划、政策、标准的制订、实行和监督管理全过程，前进能源管理体系和管理能力现代化。

（三）主要目标能源消费。全国能源消费总量掌控在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提升到14.3%左右，天然气消费比重提升到7.5%左右，煤炭消费比重上升到59%左右。能源供应。

全国能源生产总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭产量37亿吨左右，原油产量1.9亿吨左右，天然气产量1600亿立方米左右，非化石能源发电装机超过7.4亿千瓦左右、发电量超过2万亿千瓦时左右。能源效率。单位国内生产总值能耗同比上升4%以上。

燃煤电厂平均值供电煤耗同比增加1克左右。二、减缓能源绿色发展，增进人与自然人与自然共生（一）发展壮大清洁能源产业专责优化水电开发利用。坚决生态维护优先，彻底解决移民移往问题，有序前进金沙江、雅砻江、大渡河、黄河上游等水电基地建设，掌控中小水电研发。

减缓雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设，大力前进金沙江中游龙盘水电综合枢纽工程前期工作，提升流域梯级水电站调节能力。完备流域综合监测平台建设，强化水电流域综合管理。以四川、云南和周边省区为重点，实行横跨流域横跨区域的专责优化调度和水电丰枯调节，有效地减轻弃水问题。

稳健前进核电发展。实施核电安全性管理提高年专项行动拒绝，更进一步提高核电安全性管理水平，保证在运核电机组安全性平稳运营，开建核电工程安全性质量高效率。在充份论证评估的基础上，动工建设一批沿海地区先进设备三代压水堆核电项目。更进一步完备核电项目研发管理制度，作好核电厂址资源维护工作。

之后推展解决问题部分地区核电限发问题，增进核电多发满发。之后实行核电科技根本性专项，建设核电技术装备试验平台分享体系，减缓前进小型填根本性专项立项工作，大力推展核能综合利用。稳步发展风电和太阳能发电。

增强风电、光伏发电投资监测预警机制，掌控弃风、弃光相当严重地区新建规模，保证风电、光伏发电弃电量和弃电率构建双叛。有序建设重点风电基地项目，推展分散式风电、较低风速风电、海上风电项目建设。大力前进风电平价网际网路样板项目建设，研究制订风电平价网际网路路线图。完善市场机制，之后实行和优化完备光伏领跑者计划，启动光伏发电平价网际网路样板和现代科学平台建设工作。

急剧前进太阳能热发电样板项目建设。大力发展生物质能等新能源。因地制宜，大力推展生物质能、地热能暖气。

前进城镇生活垃圾、农村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物能源化利用。强化垃圾焚烧发电项目运营及污染物废气监测，定期发布监测报告。积极开展垃圾焚烧发电领跑者样板项目建设，推展垃圾焚烧发电洗手绿色发展。

的组织积极开展海洋能调查研究，主动启动样板项目建设。有序前进天然气利用。

推展创建天然气产供储销体系，减缓国内天然气增储上产，全力前进天然气基础设施互联互通，完备天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点，按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以气定改为的原则前进煤改气工程。

急剧前进天然气车船发展和加气（录）车站建设。减缓推展天然气价格改革，推展天然气用户与气源方必要交易，避免或增加工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，减少天然气综合用于成本，实施天然气接管和储运设施公平对外开放。（二）减缓传统能源洗手高效开发利用前进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，因地制宜推展填充铁矿、保水铁矿、煤与瓦斯共计采等绿色铁矿技术，大力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。

之后决定中央预算内投资反对煤矿安全改建和根本性灾害管理样板工程建设，总结推展根本性灾害管理样板矿井技术成果和管理经验。增强商品煤质量监管。

积极开展煤炭深加工产业升级样板，了解前进低阶煤分质利用技术样板。大力推广成熟期先进设备节能减排技术应用于，减缓西部地区煤电机组超低废气改建，中部地区具备条件的煤电机组基本已完成超低废气改建，增进煤电洗手高效发展。

持续前进油品质量升级。重点作好京津冀及周边地区2+26城市国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油，以及全国硫含量不小于10ppm普通柴油的供应确保工作。研究制订了解前进成品油质量升级的指导意见，具体国六标准油品炼油装置改建方案和时间表。

减缓出局炼油行业领先生产能力，提升炼厂能效，研究实行炼油行业能效领跑者计划。编成实行全国生物燃料乙醇产业布局方案，不断扩大生物燃料乙醇生产，推展用于车用乙醇汽油，提升交通运输燃料中非化石能源比重。

完备成品油市场监管体系，增大油品质量专项抽验力度，依法严厉查处违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，保证油品质量升级取得实效。（三）推展能源绿色消费大力前进能源资源节约利用。了解实行能源消费总量和强度双触，推展重点用能单位建立健全能源管理体系，增大节约能源力度和考核，诱导不合理能源消费，实行合同能源管理、能效领跑者制度，推广先进节约能源技术装备，提升能源转化成利用效率，完备能源计量体系，增进能源行业节约能源和能效水平提高。提倡绿色生活方式，从源头增加不合理能源消费，使节约用能沦为全社会的心态行动。

提高终端能源消费清洁化水平。实行煤炭终端消费保护环境替代，严格控制大气污染重点预防地区煤炭消费，提升洗手供暖比重，大力稳健实行煤改为电煤改气工程，提高高品质洗手油品利用率。积极开展电能替代，前进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。

统一电动汽车电池设施标准，优化电动汽车电池设施建设布局，建设有助于落后、车桩安稳、智能高效的电池基础设施体系。推展靠港船舶用于岸电，全面启动水运领域电能替代。

三、深化供给外侧结构性改革，提升能源供给质量和效率（一）贯彻消弭不足生产能力之后前进消弭煤炭不足生产能力。用市场化和法治化办法消弭煤炭不足生产能力。把处理僵尸企业作为最重要抓手，减缓解散违法违规、不合格和安全性风险大的煤矿，之后出局领先生产能力，引领长年亏损、资不抵债等煤矿有序解散，必要提升南方地区煤矿生产能力解散标准。

之后按照保护环境移位原则有序发展优质生产能力，倒逼违宪低质生产能力减缓解散，提升煤炭先进设备生产能力比重，更加多充分发挥北方地区优质先进设备生产能力起到。前进煤矿企业兼并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合，提升抵挡市场风险能力。

强化消弭煤炭不足生产能力和建设先进设备生产能力的专责，构建煤炭供需动态平衡，维持价格平稳。推展消弭煤电不足生产能力。

坚决市场化手段和政府调控举，充分发挥煤电规划建设预警机制的起到，依法掌控追加规模，清扫整顿违规项目，之后减缓出局领先生产能力，增进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标分解成和责任实施机制，增强事中事后监管和督查问责。强化消弭煤电不足生产能力与电力供应确保的专责，科学规划电源规模、布局和建设时序。

强化市场需求外侧管理，合理安排运营方式，有效地消弭区域性、时段性电力供应紧绷对立，确保电力可信供应和系统安全平稳运营，构建电力供需动态平衡。（二）补足能源系统短板着力解决问题清洁能源消纳问题。认真落实《解决问题弃水弃风弃光问题实施方案》，多渠道扩展可再生能源电力消纳能力。

完备可再生能源开发利用目标监测评价制度，推展实施可再生能源电力配额制，实施可再生能源优先发电制度，前进可再生能源电力参予市场化交易，创建可再生能源电力消纳激励机制，作好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量掌控等考核政策的交会。优化可再生能源电力发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，希望可再生能源以备开发利用。

完备跨省跨区可再生能源电力调度技术支持体系，优化电网调度运营，提高可再生能源电力运送水平。强化电力系统调峰能力建设，之后实行煤电机组调峰灵活性改建，减缓龙头水库、抽水机蓄能电站、燃气电站和先进设备储能技术样板项目建设，推展先进设备储能技术应用于。

作好全国抽水机蓄能电站选点规划及规划调整工作。实施关于提高电力系统调节能力的指导意见，建立健全辅助服务补偿（市场）机制，贯彻提升电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。

强化油气储备应急能力。减缓国家石油储备项目建设，前进国家石油储备基地三期项目前期工作，加大力度前进国家储备原油收储，之后作好国家石油库存数据公布工作。

增大储气调峰设施建设力度，创建多层次天然气储备体系，反对地方政府与企业共建储气服务设施，研究制订消弭迎接峰度冬、度夏天然气消费峰谷劣对立的根本性措施，实施《关于减缓储气设施建设和完备储气调峰辅助服务市场机制的意见》，构成通过市场解决问题储气调峰问题的长效机制。（三）夯实能源供应基础提升油气供给确保能力。

坚决盘活保有储量和减缓新的储量找到动用两手抓，强化常规油气资源勘探研发，确保石油产量基本平稳，天然气产量较慢快速增长。增大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘探研发力度。研究完备页岩气、煤层气、中风杨家油气田、煤制油、煤制气等反对政策。

重点反对深层页岩气资源的勘探研发，完备页岩气安全性、环保、技术等有关标准，推展页岩气产业化发展。强化煤矿瓦斯综合预防，前进煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，减缓建设山西沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州思水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。

充分利用好境外油气资源，强化境外油气资源供应，强化重大项目协商，稳固油气战略地下通道建设。更进一步完备电网结构。

之后优化主网架布局和结构，深入开展全国实时电网格局论证，研究实行华中区域省间强化方案，强化区域内省间电网互济能力，前进配电网建设改建和智能电网建设，提升电网运营效率和安全性可靠性。根据目标市场实施情况，减缓西南水电外送来地下通道建设，稳健前进横跨省区电力运送地下通道建设，推展新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送来地下通道前期工作。减缓前进油气管网建设。

减缓油气主干管网、区域性支线管网和配上气管网建设，完备LNG接收站布局和设施外输管道。强化中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通，构建不应联尽联成、应通尽通。四、了解实行创意驱动战略，推展能源发展动力变革（一）减缓重点技术与装备创意减缓实行能源科技根本性专项，推展陆上深层、海洋深水和非常规油气勘探研发科技攻关，了解前进先进设备燃煤发电、煤炭洗手转化成、高温气冷填和模块化小型填等安全性先进设备核电、新能源、能源互联网、储能节约能源等技术的试验样板工程建设。

推展能源装备创意发展，实施《中国生产2025能源装备实施方案》，制订能源装备自主创新工作方案，强化燃气轮机技术研制成功和试验样板，前进燃气轮机关键技术装备国产化，前进核电、大容量柔性电缆等智能电网、天然气长输、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式客货和小型LNG储罐高效储存等关键设备研制和样板应用于。更进一步完备能源科技创新体系，创建协同创意工作机制，优化国家能源研发中心管理。强化能源技术标准体系建设，以核电、可再生能源规模化、化石能源清洁化、能源系统智能化等为重点，实行一批能源行业标准化专项。环绕能源精细化管理、新能源利用等，强化能源计量关键技术和设备研发，提高重点能源行业和产业计量技术承托能力和水平。

（二）深化实行能源体制改革了解前进电力体制改革。持续完备中长期电力交易机制，更进一步前进电力辅助服务市场建设，大力稳健前进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易不道德，减缓前进配售电改革，完备增量配电业务改革试点设施政策，强化购电侧市场规范与引领，提升电力市场化交易比重，更进一步减少企业用能成本。

以电力体制改革为重点，推展新疆、内蒙古等地区能源综合改革。减缓前进油气体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制订涉及设施政策和措施，推展油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，减缓推展油气基础设施公平对外开放，完备油气储备设施投资和运营机制。

前进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。（三）培育能源发展新的动能大力发展新兴能源产业，推展能源生产消费新模式、新的业态发展壮大，实行能源系统人工智能、大数据应用于等创意行动，推展智能化生产、储运和用能设施。坚实前进互联网+智慧能源（能源互联网）、多能有序构建优化、新能源微电网、并网型微电网、储能技术试点等样板项目建设，在试点基础上大力推广应用。

五、增大惠民利民力度，促进能源民生福祉（一）提升能源广泛服务水平强化配电网、燃气管网等城乡供能基础设施建设，确保城乡居民电、热、冻、气等多样化能源需求，提高城乡居民用能条件。按照宜管则管、宜罐则罐的原则，综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式，切断天然气利用最后一公里，提升天然气通达能力。研究明确提出强化电力广泛服务的政策措施。

（二）前进贫困地区农网改建升级和能源贫困地区以贫困地区为重点，尤其是三区三州深度贫困地区，以及国家扶贫开发工作重点县、集中于连片特困地区和革命老区，了解实行农网改建升级工程。探讨深度贫困地区，深入开展扶贫攻坚，作好能源定点贫困地区和对口提供支援工作，实行十三五光伏贫困地区计划，强化光伏贫困地区项目管理，确保光伏贫困地区工作稳健有序积极开展。

（三）坚实前进北方地区冬季洗手供暖实施《北方地区冬季洗手供暖规划（20172021年）》，完备设施政策措施。宜气则气、宜电则电，因地制宜发展可再生能源暖气、天然气暖气、电暖气、工业余热暖气、洗手燃煤集中于暖气等洗手暖气方式，严控骑侍郎煤供暖，建构绿色、节约能源、高效、协商、限于的北方地区洗手暖气体系。坚决洗手燃煤集中于暖气的主体地位，逐步提高集中于暖气面积，替代陈旧小锅炉。

减缓前进县域生物质热电联产和生物质锅炉洗手供热项目建设，有效地增加骑侍郎煤消费。大力推展中深层地热暖气。在实施气源的前提下，有规划地前进天然气暖气。

充分考虑电网承载能力和追加电网项目决定，大力推展电暖气。在风电富含地区，重点利用低谷时期富余风电暖气。大力研究推展北方地区核能暖气试点工作。

（四）减缓能源领域军民融合深度发展编成实行边境地区能源建设规划，减缓电网、油气管网、清洁能源供能等基础设施建设。前进边防部队电网建设，已完成第一批226个边防哨所通电任务，研究制订第二批边防部队电网建设实施方案，贯彻提升边境地区部队及边民电力确保能力。启动实行部队最重要设施电网改建升级工程。推展离网地区军民融合可再生能源局域网建设，以新能源融合储能、配电网等方式，为岛屿、高原哨所等离网地区获取热电冻综合能源服务。

六、扩展能源国际合作，确保国家能源安全（一）前进一带一路建设稳固一带一路国际合作高峰论坛成果，实施《推展一带一路能源合作愿景与行动》，筹设能源合作交流平台，运营好能源国际合作信息服务平台，前进能源项目库建设。反对国内有关地区充分发挥较为优势，参予一带一路能源合作。

充分发挥好上海国际能源交易中心、上海和重庆石油天然气交易中心的起到，反对新疆创建国际油气交易中心。（二）强化能源基础设施互联互通强化能源资源确保能力建设，深化与涉及国家的能源资源合作。强化与周边国家能源基础设施互联互通，完备东北、西北、西南和海上四大油气进口地下通道，确保跨境油气管线的安全性平稳运营，大力实施全球能源互联网倡议，增进与周边国家电网网络。（三）深化技术装备和生产能力合作强化能源规划、政策、技术、装备、标准服务等领域合作。

前进能源行业回头过来，深化能源国际生产能力合作，环绕能源转型、技术创新和重大项目合作，联手研发第三方市场。创立能源行业回头过来样板工程，培育中国生产中国建构国际化品牌。（四）积极参与全球能源管理强化与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际的组织的合作，制订更为对外开放、多元文化、普惠、均衡、共赢的规则，完备全球能源管理体系。

积极参与现有多边框架下能源合作，还包括联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合的组织、澜沧江湄公河合作、大湄公河次区域、中国东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架，合作建构绿色低碳的全球能源管理格局。推展正式成立全球能源变革联盟。

之后积极开展中国东盟清洁能源能力建设计划和中阿清洁能源培训中心建设，充分发挥中国中东欧国家能源项目对话与合作中心的起到，启动16+1能源合作牵头研究项目。七、强化能源行业管理，提高能源行业管理水平（一）前进能源法治建设正式成立能源法治建设领导小组，协商能源法治建设根本性问题。大力推展《能源法》《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天然气管道保护法》《国家石油储备条例》《海洋石油天然气管道维护条例》《核电管理条例》《能源监管条例》等法律法规的制订和修改工作，完善适应环境生态文明建设和能源转型变革拒绝的法律法规制度体系。

清扫废止阻碍统一市场和公平竞争的能源法律、法规、规章和规范性文件，强化能源改革与法律的有效地交会。强化政策文件的合法性审查、公平竞争审查，保证实施的规章规范性文件与涉及法律法规、改革方向协调一致。完备能源系统普法工作机制，创意能源普法方式，提升能源领域法治意识。

强化能源行业依法行政，严苛规范公正文明执法，依法作好行政复议和行政应诉工作。规范能源根本性事项决策机制，完善资金用于、行政处罚、资质许可等事项决策程序，更进一步前进能源决策科学化、民主化、法治化。

（二）增强能源战略规划实行研究编成2050年能源发展战略纲要，深化能源领域根本性课题研究，具体2020年、2035年、2050年等最重要时间节点的阶段性目标和路线。强化能源统计分析和发展形势研判，推展能源大数据平台建设，探寻创建规划实行信息采集和分享机制。的组织积极开展十三五能源规划实行中期评估和调整工作，创建和完备能源规划实行监测和评估机制，全面评估规划主要目标、重点任务、根本性工程的实施情况，并作好规划中期调整，完备涉及政策和措施，推展规划有效地实行。

（三）更进一步深化放管服改革之后中止和劳改行政审核事项，探寻创意能源投资项目管理方式，推展实行能源投资项目负面表格管理机制，增进投资主体多元化。规范试点样板类项目，积极开展专项督查。创意能源行业监管，增进能源规划、政策、标准的实施和简政放权接续实施，保证能源项目投资规范有序。

减缓能源行业信用体系建设，创建长胜鼓舞和明知惩戒机制。更进一步优化服务，规范行政不道德、优化办事程序，前进行政许可标准化，持续积极开展减证便民行动，减缓提高互联网+政务服务。（四）增强能源市场监管坚决依法监管、精准监管、创意监管，强化电力调度交易与市场秩序、油气管网设施公平对外开放、电力价格成本等重点领域监管，深化供电监管，更进一步实施优化供电营商环境工作方案，提升群众用电满意度。创意监管方式，构建双随机、一公开发表监管仅有覆盖面积，利用互联网+、大数据等现代科技手段，不断丰富监管方式，持续完备监管标准体系，提升监管的协调性、有效性和准确性。

严肃查处市场主体违法违规行为，大力消弭能源市场对立纠纷，严肃处置12398热线滋扰检举事项。（五）强化能源生产建设安全性管理贯彻落实《中共中央国务院关于前进安全性生产领域改革发展的意见》和《国家发展改革委国家能源局关于前进电力安全性生产领域改革发展的实行意见》，稳固竖立安全性发展理念，更进一步理顺体制、厘清职责，大力提高能源安全生产整体水平。

坚决问题导向，做到监管定位，压实企业安全性生产主体责任，依法遵守行业安全监管责任，实施地方安全性生产管理责任。全面建构安全性风险分级管控和隐患排查管理双重防治机制，防止大面积电力供应系统性风险，极力遏止重特大人身伤亡事故以及水电站大坝溃坝、塌坝等事故，强化油气管道维护工作，全面推行管道完整性管理。以技术变革和精细化管理构建监管手段创意，持续增大监管执法人员和问责力度，大大前进本质安全性建设，营造较好安全性氛围，维持安全性生产形势持续平稳。

八、能源根本性工程（一）非化石能源可持续发展工程水电。大力前进已动工水电项目建设，年内计划追加装机规模大约600万千瓦。坚实前进具备条件项目的核准建设，年内计划动工建设金沙江拉哇等水电站。核电。

大力前进已动工核电项目建设，年内计划竣工三门１号、海阳１号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组，合计追加核电装机大约600万千瓦。大力前进具备条件项目的核准建设，年内计划动工6～8台机组。

坚实前进一批厂址条件成熟、公众基础好的沿海核电项目前期论证工作。风电。急剧前进风电项目建设，年内计划决定新开工建设规模大约2500万千瓦，追加装机规模大约2000万千瓦。坚实前进部分地区风电项目前期工作，项目规模大约2000万千瓦。

大力稳健推展海上风电建设，探寻前进上海深远影响海域海上风电样板工程建设，减缓推展分散式风电发展。太阳能。稳健前进光伏发电项目建设，规范增进分布式光伏发电发展。有序前进太阳能热发电样板项目建设，年内计划竣工中广核德令哈、首航节能敦煌等样板项目，装机容量大约20万千瓦。

生物质发电。年内计划竣工生物质发电装机规模大约150万千瓦。（二）化石能源洗手高效开发利用工程煤炭。

严苛实施煤炭生产能力保护环境移位政策，大力发展先进设备生产能力，以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。煤电。全年煤电投产规模较2017年更进一步增加，出局高污染、高能耗的煤电机组大约400万千瓦。

之后了解前进煤电机组超低废气和节约能源改建公里/小时扩围工作，2018年已完成中部地区具备条件煤电机组超低废气和节约能源改建，前进西部地区煤电机组超低废气和节约能源改建，增进煤电洗手高效发展。煤炭深加工。坚实前进已动工样板项目建设，年内计划竣工山西潞安高硫煤洗手利用油化电热一体化样板项目。

有序前进具备条件项目的核准建设，年内计划动工建设伊泰伊犁100万吨/年煤制油样板项目、北控京泰40亿标准立方米/年煤制天然气样板项目。作好神华煤必要液化样板项目第二、三条生产线和陕西未来榆林煤间接液化一期先前项目前期工作。（三）电力基础设施建设工程跨省跨区电缆地下通道。

年内计划竣工内蒙古上海庙山东临沂800千伏特高压直流、新疆准东华东皖南1100千伏特高压直流等电缆地下通道，追加电缆能力2200万千瓦。坚实前进具备条件项目的核准建设，年内力争动工建设张北柔性直流试验样板工程、乌东德验收广东广西柔性直流、四川水电外送来第四回直流等电缆地下通道。坚实前进陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送来电缆地下通道，以及闽粤联网工程前期论证。电网。

更进一步强化电网主干网架，年内计划追加500千伏及以上逆电容量（不含换流容量）1.7亿千伏安，电缆线路2.2万公里。（四）电力系统补短板工程抽水机蓄能电站。大力前进已动工项目建设，年内计划建成投产广东深圳、海南琼中等抽水机蓄能电站，坚实前进具备条件项目的核准建设。储能。

大力前进已动工项目建设，年内计划竣工沈阳100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组牵头调频储能、沈阳30MW/120MWh网源友好关系型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等项目。研究前进100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项目前期工作。（五）天然气产供储销体系建设工程天然气生产。多措举作好天然气稳供增供，全力平稳进口气源，优化国内油气企业投资决定，减缓常规、非常规气上产步伐。

天然气管网。前进天然气管网互联互通，切断南气北上等反输和调运瓶颈，避免增量气源的劲射瓶颈，强化气源间互供缙绅。

前进中石油中缅管道与中石化广西LNG接收站外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大鹏LNG外输管道等管网联通。减缓建设中俄东线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管道南段、西气东赢三线中段和闽粤支干线、天津浮式替代工程、上海LNG储罐改建和输气管道复线及反输码头、深圳、舟山、温州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站改建等项目。前进中俄东线中段和南段、川气东送来二线、青岛南京输气管道、蒙西煤制气外输管道、唐山LNG接收站应急调峰工程及外赢管道复线、江苏LNG接收站应急调峰工程及外赢管道复线、滨海LNG接收站等项目进展。储气调峰能力建设。

创建天然气储备制度，实施县级以上地方人民政府、供气企业、城燃企业和不能中断大用户的储气调峰责任和义务，提高储气调峰能力。减缓已辟储气库配套达容。减缓文23储气库、新疆油田克75井区储气库建设，2018年底前不具备注气条件。

天然气供应。建立健全天然气市场需求外侧管理和调峰机制，在供气紧绷时段合理压减非民生用气，优先确保民生用气。

推展供用气双方签定中长期购销合约，确保天然气市场稳定运营。（六）能源改革创新工程电力体制改革试点。大力前进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点，启动第三批增量配电业务改革试点工作。

推展南方（以广东跟上）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续前进电力辅助服务市场专项试点工作。有序前进分布式发电市场化交易试点工作。油气体制改革试点。

前进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。能源新模式新的业态。

大力前进55个互联网+智慧能源（能源互联网）样板项目、23个多能有序构建优化样板工程、28个新能源微电网项目以及储能技术试点样板项目建设。减缓前进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁能源样板省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设。（七）能源绿色消费及惠民利民工程电能替代。

在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电等重点替代领域，实行一批电能替代工程，全年计划已完成替代电量1000亿千瓦时。电动汽车电池设施。

大力前进充电桩建设，年内计划竣工充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。北方地区洗手供暖工程。因地制宜推展实行一批洗手供暖工程项目，追加洗手供暖面积10亿平方米以上。

农村能源建设工程。年内计划发布命令农网改建升级工程中央预算内投资120亿元；发布命令村级光伏贫困地区电站规模大约1500万千瓦，惠及大约200万建档立卡贫困户。各省（区、市）能源主管部门、各能源企业，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面秉持党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于能源工作的决策部署，根据本指导意见拒绝，环绕补短板、强劲基础、调结构、胆改革、惠民生等重点工作，全力抓好各项任务实施。

国家能源局各部门，要抓住制订工作方案，明确责任单位和工程进度决定，强化专责协商和交会因应，保证各项工作顺利开展。

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